在招投标过程(chéng)中,投(tóu)标人提交(jiāo)的每一份投(tóu)标文件,都凝聚着投标决策者和(hé)众多专业人员的大量心血,况且财(cái)力、物力花费(fèi)不菲,因此几乎(hū)所有的投标人都十分(fèn)珍惜每一(yī)次中(zhōng)标(biāo)机会(huì)。但(dàn)在具体(tǐ)招(zhāo)投标实(shí)践中,有的投标人屡战屡败,甚至被(bèi)“废(fèi)标”处(chù)理,往往“乘兴而来、败兴而归”,却摸不清个中缘由。笔者(zhě)认为,导致这种现象发生的原因,除了投标人实(shí)力、投标(biāo)策略(luè)等客观因素外,主要在于投标人对招标文件研究(jiū)不够深入,细节处(chù)理失(shī)当(dāng)。成熟地处理投标的每一(yī)个细节,才能(néng)带来一(yī)次成功的(de)投(tóu)标。
投标文件(jiàn)的格式。
包括投标文件的编制要求(qiú)、签署要(yào)求、密封要求、装订要求等。
投(tóu)标文件的编制要求。通常,投标文件由(yóu)投(tóu)标函、投标(biāo)函附录、商(shāng)务标文(wén)件、技术标文(wén)件、资格(gé)审查文件(jiàn)等组(zǔ)成,不同的(de)招标文件对投标文件的组成(chéng)要(yào)求大同小异。投标人要按照招标文件要求的(de)内容、顺序和(hé)标准格(gé)式(shì)编(biān)制投标(biāo)文(wén)件,切忌“想当(dāng)然”,避免漏项、错项、“画蛇添足”等现象。长沙标书代写觉(jiào)得(dé)招标文件要求必须提供的内容应当章节清晰,一目了然,以便于评(píng)审委员会审(shěn)阅(yuè),在无形中(zhōng)提高“印象分”;有(yǒu)的招标文件在投标(biāo)人必须(xū)提报的资料外,还允许提报投标人认为应当提报的其他内(nèi)容(róng),该(gāi)部分不(bú)是评审委员会评审的重点,如招标文件(jiàn)没有(yǒu)特殊(shū)要求(qiú),一(yī)般应附在最后,在篇幅上也不宜“喧(xuān)宾夺(duó)主”,以(yǐ)免造(zào)成“滥竽充数”之嫌。同(tóng)时竞投多个(gè)标段的,还要注意每个标段分别提报标书,还是汇总后提报(bào)一(yī)套标书等。
投标(biāo)文(wén)件的签署要求。首(shǒu)先,所有“签字盖章处”尤(yóu)其是《投标(biāo)函》和《投(tóu)标(biāo)函附(fù)录》,都应(yīng)按要求盖章签字;其次(cì),应注意(yì)招标文件是否允许用“投标专用章(zhāng)”等其他公章代替“投标单位公章”,是否允许用盖章代替签字,是否要(yào)求“页签”等等(děng)。
投标文件的装订要求。有的招(zhāo)标文件要(yào)求商务标、技术(shù)标同册装订,有的要求分别装订;有的招标文(wén)件禁止投(tóu)标文件用(yòng)可拆装工具装(zhuāng)订(dìng);等等。
投标文件的密封要求。通常招标文件要求的投标文件份(fèn)数为正本一(yī)份、副本若(ruò)干份,但(dàn)在正本和副本的密封上(shàng)要求(qiú)不尽相同,有(yǒu)的招标文件要(yào)求正本和副本分别(bié)密封后再(zài)密封为(wéi)一(yī)包,有的则(zé)要(yào)求正(zhèng)本、副本一起密封(fēng),还有的要求(qiú)投标函(hán)单独(dú)密封(fēng)等。有的招标文件要求外包密封处加(jiā)盖“密封”章,有的招标加盖“投标单位公章”,等等。
上(shàng)述(shù)要求繁琐但十分重(chóng)要(yào),直接影响投标文(wén)件的有效性,应当引起投标人高度重视。不同的招标(biāo)文(wén)件对上(shàng)述(shù)格式要求不尽相同,长沙标书制作(zuò)每一次投标都不(bú)会(huì)麻痹大意,以免造(zào)成“一着不慎(shèn)、全盘(pán)皆输”的后果。
投标文件(jiàn)的商务(wù)标(biāo)编制。
通常,商务标包括报价及价格组成两大部分,投标人(rén)要紧紧围(wéi)绕评标办法,综(zōng)合(hé)考虑(lǜ)自身成(chéng)本、市场等因(yīn)素综合确(què)定投标报价策略。在报价(jià)时要注意以下几点:
慎(shèn)用低价策略(luè)。根据《中华(huá)人民共(gòng)和国招(zhāo)标投标法(fǎ)》和国(guó)家(jiā)七部委12号令《评审委员会和评审方法暂行规定》规定(dìng),投标人不得(dé)以低于成败的(de)报价(jià)竞标(biāo)。在(zài)评(píng)审(shěn)过程中,评标委员(yuán)会(huì)发现投(tóu)标人的报价明显低于其他投标报价,或(huò)明显低于标底的(de),使得其投标报价可能低于其个别成本(běn)的,应当要求投标人(rén)做出书面说明并提供有关证明材(cái)料。投标(biāo)人(rén)不能提供合(hé)理说明,或不(bú)能提供相关证明材料的,由评标委员会(huì)认定其低于成本报价竞标,其投标做废标处理。因此投(tóu)标人(rén)采用低价竞标策略应十分谨慎,不要为得高分而盲目压(yā)价。如确因个别成(chéng)本低于社会平均成本,要在(zài)投标文件中有合(hé)理的说明,提供相关证明资料,并充(chōng)分做好应对评审委员会质询澄清的准备(bèi),否则有可能被(bèi)废标处理。
严(yán)格对照招标清单报价。投标人应严格对照招标人提供的招标内容清单(dān)进行(háng)报价(jià),不要有(yǒu)侥幸心理,耍“小聪明”。在工程量清单(dān)招标中(zhōng),修改招(zhāo)标(biāo)人发布的工程量(liàng)清单(dān)是被严格禁止的,但个别投(tóu)标人故意修改或减(jiǎn)少(shǎo)清单数量(liàng)妄图以此提高(gāo)单价,此类“作(zuò)弊”行为(wéi)很容(róng)易被(bèi)评审委员会识破,无疑(yí)将被“废标”处(chù)理。还有的投标人故(gù)意(yì)制造“数(shù)量(liàng)×单价(jià)>合价”、“分项合计>总计”之类算术错(cuò)误以提高(gāo)分项报价(jià),企(qǐ)图既得高分,又提高(gāo)报价,但结果往往是“偷鸡不成蚀把米”。因为《评审委(wěi)员会和(hé)评审方法暂行规定(dìng)》明确规定,单(dān)价报价与合价报价不(bú)一(yī)致的,以单价金额为准(zhǔn);分(fèn)项报价与总价(jià)报价不一(yī)致的,以分(fèn)项报价为(wéi)准(zhǔn);大小写金额不一致的,以大写金额(é)为准。而且评(píng)审委员会(huì)可以要求投标人对文字和计算错(cuò)误按以上原则进(jìn)行澄清,投标人(rén)澄(chéng)清不符合上述规定,或(huò)拒(jù)绝澄清的,可以否(fǒu)决其投标。
足额计取行政规费(fèi)。为(wéi)确保工程安(ān)全、环保、文(wén)明施(shī)工,防止无序压(yā)价(jià),有的(de)地方规定安(ān)全施工(gōng)费、环境保护费、文明(míng)施工费、定额(é)测定费、税金(jīn)等费(fèi)用应按法定标准计取,不得参与让利,否则做废标处理。
投标文件的技术标编(biān)制
技术(shù)标编制要遵(zūn)循“可行、经济(jì)、先进”的原则,并和商务标有机衔接。投标(biāo)人首先要(yào)认真研究(jiū)招(zhāo)标标的,对招标文件描述不清或隐含的条款,要积极向招标人咨询。对工程施工和大型(xíng)设(shè)备安装,应当进行详细的(de)现场勘查,对水、电、路等(děng)现场情况做到心中有数,对有可能发生的情况(kuàng)做出准确预测。针对发现的(de)问题(tí),要在(zài)规定时限内向(xiàng)招(zhāo)标人(rén)提出质疑,并积极参加答疑会,切忌(jì)主观武断(duàn)和“想当然”。
要与招标文件要求的(de)技(jì)术标内容逐项对应,做到“应有尽有”,防止漏项(xiàng)。招标文(wén)件要求提交的技术图纸、检测(cè)报告、会计报表(biǎo)、业绩(jì)信誉(yù)等,要注意(yì)其全面性、有效(xiào)性(xìng)。
有(yǒu)的(de)招标文件为了提高技术标(biāo)评审的公正(zhèng)性,要(yào)求技术(shù)标为“暗标”,即提供统一技术标格式,不在技术标中体(tǐ)现投标人名(míng)称(chēng)。此时,投标人更(gèng)应注意严(yán)格按照招(zhāo)标文(wén)件要求进行文档(dàng)编辑(jí)、装订。
在(zài)编制技(jì)术标(biāo)时,大(dà)多(duō)数投标人会在(zài)同类投标项目的(de)技术(shù)标文档(dàng)的基础上进(jìn)行修(xiū)改编辑。此时投标人应当组织专业人员进行认真复核,避免“笔下(xià)误(wù)”和(hé)手工删(shān)改。如(rú)某投(tóu)标人投标文件中承诺:如我(wǒ)公司中(zhōng)标,承诺一(yī)个月内(nèi)在(zài)内(nèi)蒙古某市开设售后服(fú)务站(zhàn)。。。。。。,实(shí)际(jì)该(gāi)项目为山东某市(shì)的公交(jiāo)车辆采购。还(hái)有家投标(biāo)单位技术标中描述(shù):沈(shěn)阳繁花似锦,四季(jì)如春。。。。。。,甚至有的投标文件技(jì)术标中将(jiāng)“招标人名称”打印错(cuò)误,等等。虽然(rán)此类(lèi)错误一(yī)般允许更正,不会影响投标的有效性,但给评审委员会造成的第一印象就是没有认真研究技术方案,很容易影响技术标的得(dé)分(fèn)。
投标文件(jiàn)的提交
有的投标人习(xí)惯抱着投标文件去参加开标会,认为提前出发半小时,不会耽误投(tóu)标文件(jiàn)提交。笔者建议投标文件的提交应当(dāng)“宜早不宜迟”。一(yī)方(fāng)面,可以避免开标临近手忙脚乱,一旦出现交通堵塞或其他(tā)异常情况造成投标人(rén)无法按(àn)时(shí)提交投标文件,将(jiāng)会给投标人造成无法挽回的损失。因为招(zhāo)标投标法(fǎ)规(guī)定,投(tóu)标人(rén)应当(dāng)在招(zhāo)标文件要求提(tí)交(jiāo)投标文件的截(jié)止(zhǐ)时间前,将投标文件送达投(tóu)标地点。招(zhāo)标人在投(tóu)标截(jié)止(zhǐ)时间(jiān)以后(hòu)提交投标文件将被(bèi)拒绝(jué);第二(èr),投标(biāo)人在招标(biāo)文件要求提(tí)交投标文件(jiàn)的截(jié)止时间前,可以补(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投标(biāo)文(wén)件,补充、修(xiū)改的内容为投标文件的(de)组成部分(fèn)。即使招标人代表因故未能参加开标,也(yě)不影响(xiǎng)投标的(de)有效性。
参加开标会
根据(jù)《招标投标法》规定(dìng),开标由招标(biāo)人主持,邀请所有(yǒu)投标人参加(jiā)。招(zhāo)标人在《投标人须知》中对投标人参加开(kāi)标会做出明(míng)确的要求(qiú),有的招(zhāo)标人为遏制挂靠、转包等现(xiàn)象,会要求投标人的法定代(dài)表人或其委托代理人,甚至项(xiàng)目经理参加开标。投标(biāo)人作为(wéi)招标的(de)响(xiǎng)应方,有义务按照招(zhāo)标人(rén)要求(qiú)参加开标会,服从开(kāi)标的工作安排。包括参加(jiā)人员、开标时应携带的有关证(zhèng)明资(zī)料,如法(fǎ)定代表(biǎo)人证(zhèng)明(授权委托书)、身份(fèn)证件(jiàn)、营业(yè)执照、资质证书,配合工作人员验证有关业绩信誉等。虽然不(bú)按(àn)规定(dìng)参加开标会一般(bān)不会被拒绝(jué)投标(biāo),但陷入(rù)被动是(shì)显(xiǎn)而易见的。
总之(zhī),粗枝(zhī)大叶、眼(yǎn)高手低是投标的大忌。正如著(zhe)名(míng)教(jiāo)育家陶(táo)行(háng)知先生所(suǒ)说:本来事业并无大(dà)小;大事小做,大事变成小(xiǎo)事;小(xiǎo)事大做,则小(xiǎo)事变成大(dà)事。“细节决定成败”,长沙标书制作(zuò)公司认为每(měi)一个投标人都应当从(cóng)高处(chù)着眼(yǎn),从小处入手,深入研究招(zhāo)标(biāo)文件,科学制定(dìng)投标策略(luè),以缜密的思维、认真的(de)态(tài)度做好每一次投标(biāo),方能在激烈的竞争中立于不败之(zhī)地。