受疫情的影响，2020年（nián）的开（kāi）年，多地发出紧急通知：暂停或延迟在公共资源交易中（zhōng）心进行现场（chǎng）招投标活动（dòng），不（bú）少工程项目的（de）电子标书制作工作均受到了影响（xiǎng）。不过也（yě）别担心，不（bú）少地方改而推出或鼓励实行电子招（zhāo）投标了。个人认为，电子招投标方（fāng）式或将（jiāng）加速推进，对于招投标等（děng）从业（yè）人员来说，带来的（de）影（yǐng）响甚至（zhì）是革命性的。

        投标文件的组成内容，投标人编制投标文件的过程其（qí）实也（yě）就是响应（yīng）招标文件要求的过程，因（yīn）此投标人在编制投标文件之前，一定要组（zǔ）织（zhī）参（cān）与本次投标工作的所有人员从不同的角（jiǎo）度（dù）对（duì）招标文件进行分（fèn）析（xī），了解（jiě）招标文件的（de）各项要求及评（píng）定标的方法，通过分析找到招标文件中对投标人有利和不利的因素（sù），在编制投标（biāo）文件（jiàn）的过程当中加以利用和回避。按照《房（fáng）屋建筑及市政工（gōng）程标（biāo）准施工招标文件示范文本（běn）》的要求，一份完（wán）整的投标文（wén）件应由（yóu）以下（xià）三部分内容组成（chéng）：技术标部分、资格审查（chá）文件部分、商务标部分电子投标（biāo）文（wén）件（jiàn）的分类及编制要求电子投标文件的编（biān）制分为了两大（dà）部分，即：技（jì）术标电子投标文件和商务标电（diàn）子投标文件。技术标（biāo）电子投标（biāo）文件（jiàn）包（bāo）含（hán）内（nèi）容为招（zhāo）标文（wén）件示范文件中（zhōng）要求的资格（gé）审查文件和（hé）技术（shù）标两（liǎng）部分内容，编制时投标（biāo）人必须用《房（fáng）屋建筑及市政工（gōng）程（chéng）技术标投标文件编制系统》进行编（biān）制；商（shāng）务标电子投标文件包含内容为招（zhāo）标文件示范文（wén）件（jiàn）中要求的商（shāng）务标（biāo）部分内（nèi）容，即建设项（xiàng）目的全部投标报（bào）价数据（jù），编制时投标人必须使用《房屋建筑及市政工（gōng）程商务标投标文件编（biān）制系统》进行编（biān）制，投标时应（yīng）同时将技（jì）术标（biāo）电（diàn）子投标文（wén）件和商务标（biāo）电子投（tóu）标文件按规定进行提（tí）交。

       商务标电（diàn）子投标文件的编制，商务标电子投标文（wén）件的编制过程，其实就是将符合《房屋建（jiàn）筑及市政工程（chéng）计价及商务标招投（tóu）标数据（jù）交换规范》的投（tóu）标接口文件转换（huàn）生成符合（hé）计（jì）算机评标系统要求的电子投标文件（jiàn）的过程。投标人所编制的（de）数据除了（le）满足计算机（jī）评标系统的要（yào）求外，还应符合房屋建筑及（jí）市政工程工程量清单计价规范（fàn）中工程量清（qīng）单（dān）计价部分（fèn）的相应要求。因此投标人在使用《房屋（wū）建筑及市（shì）政工程（chéng）商务标投（tóu）标文件编制系统》进行商务（wù）标电子投标书编制时（shí），应对计价（jià）规范的相关内容（róng）熟悉和掌（zhǎng）握（wò）。只有这样才能够保证（zhèng）最终提交的商（shāng）务标投标文件（jiàn）的有效性、合法（fǎ）性及完善性。

       相关法律：办（bàn）法第二十六条（tiáo）：“电子招标投标（biāo）交易平台应当允许投标人离（lí）线编制投标文件，并且（qiě）具备分段（duàn）或者整体加密、解（jiě）密功能（néng）。投标（biāo）人应当按照招（zhāo）标文件和电子招标投标交易平台的要求编制并加密（mì）投标文件。投标人（rén）未按规定加密的投标文件，电子招（zhāo）标（biāo）投标交易平台应当拒（jù）收并提示。”编制（zhì）投（tóu）标文件、技术标。操作流程:新（xīn）建投标文件→导入电子招标（biāo）文（wén）件（jiàn）→编辑资审文件→编辑施工组（zǔ）织设计、项目管理机构→生成电子投（tóu）标书→电子签章和签（qiān）名→查看（kàn）电（diàn）子（zǐ）标书文件操（cāo）作步骤：插入CA数字证书的（de）单位证书，启动编制系统（第一次使用CA证（zhèng）书时，需要联网验证）；启动系统后点击【新建】，系（xì）统自（zì）动弹出选择招（zhāo）标文件窗口，选（xuǎn）择招标文件，双击导入；编辑资格审查文件，根据（jù）招标（biāo）文件要（yào）求，在word中编制（zhì）好资（zī）格（gé）审查文件内容（róng）。选（xuǎn）择【编辑投标文件】页（yè）签，在下方的窗口中（zhōng）选择【资格审查文件（jiàn）】页（yè）签中对应（yīng）标题的文件（jiàn）名称内（nèi）容节点，点击【导入】按钮导入已编辑的资格审查文件；如（rú）需修改，可以在word中修改重新导入，也可以点击【编（biān）辑】进行编辑（jí），然后确认。此（cǐ）处（chù）的每一个节点内容，需要（yào）分别（bié）导入相应（yīng）的word文档内容（róng），也（yě）可以使用【快速导入】功能，对每一个（gè）节点内容进行（háng）一（yī）次性导入。编辑施工组织设计、项（xiàng）目管（guǎn）理机构，根据招标文（wén）件要求，在word中按照投标文件章（zhāng）节分别（bié）编制施（shī）工组织设计，选择【编辑投标文（wén）件】页签，在下方的窗口中选择【施（shī）工组织（zhī）设计评审】页签（qiān）中对应标题的文（wén）件名称（chēng）内容节（jiē）点（diǎn），点击【导入】按钮导入已编（biān）辑的施工组织设计内容；点击【保存】按扭，选（xuǎn）择路径输入文件名保存（cún）工程（chéng）文件；点（diǎn）击【生（shēng）成投标文件】按扭生成投标文件（jiàn），选择（zé）路径输入文件名后，点击保存；保存成功后进（jìn）入电子签章（zhāng）界面，点击【电子（zǐ）签章（zhāng）】，输（shū）入证书密码后点击确定，鼠标（biāo）移动到需要（yào）签章的位置，点（diǎn）击鼠（shǔ）标左键，完成（chéng）一次签章操作（zuò）。签章完成（chéng）后（hòu），点击（jī）右上角的【签章完成】；签（qiān）章（zhāng）：选（xuǎn）择签章类（lèi）型、输（shū）入密码，在招标文（wén）件（jiàn）需要签章的地方进行签章，签章完成后点击（jī）【签章完成】；电子签章完（wán）成后进行电（diàn）子签名，插入对应（yīng）的CA证书、输入密码进行签（qiān）名，签名完成点击【生成（chéng）标书】，确认签名信息（xī）后电子投标文件生成完成；点击【生成资（zī）格审（shěn）查文件】（签章、签（qiān）名方（fāng）式和上面方法相同，不再重（chóng）复）；点击【查看投标文（wén）件】和【资（zī）格审查文（wén）件】查看文（wén）件是（shì）否（fǒu）有（yǒu）误（wù）。标（biāo）书（shū）生成后（hòu），一定要通过系统提供的（de）【查（chá）看投标（biāo）文件】与（yǔ）【查看资格审查（chá）文件】功能，对生成（chéng）后的技术（shù）标电子投标文件和资格（gé）审查文件进行查看，以保证内容（róng）的（de）正确性。查看（kàn）技术标电子投标文件与资格审查文（wén）件（jiàn）过程中如发现（xiàn）内容（róng）填写有误，应（yīng）回（huí）到（dào）系统中修（xiū）改（gǎi）相应的内容，重新生成（chéng）标书。

       商务标，操（cāo）作流程:新建投（tóu）标工（gōng）程→导入电子（zǐ）招标（biāo）文件→导入（rù）投标数据→标书合法（fǎ）性检（jiǎn）查→生成（chéng）电子投标文件→电子签章和签名→查看电子投（tóu）标文件操作步骤：插（chā）入CA数字证书的单位证书，启动编制系统（第（dì）一次使用CA证书时，需要联（lián）网验证）；点击【新（xīn）建（jiàn）】按（àn）钮，系统（tǒng）自（zì）动弹出（chū）选择（zé）招标文件（jiàn）窗（chuāng）口；选择需要（yào）编制投标文（wén）件的工程的招（zhāo）标文件（jiàn），然后（hòu）单（dān）击【打开】导入招标文件（jiàn），导入成功后会有相应（yīng）提（tí）示（shì）；在（zài）商务（wù）标投标书编制系统中导入的电子招（zhāo）标文件一定要（yào）保证是最新的，否则可能会导致废标（biāo）系统支持两种方（fāng）式快（kuài）速导入工（gōng）程（chéng）量清单（dān）报价数据，分别（bié）是导（dǎo）入计价软件生成的投标接（jiē）口（kǒu）文件、导入Excel。方式一：导入招标接口文件点（diǎn）击【导入投标接口文（wén）件】，选择编辑好的接口文（wén）件，点击【打（dǎ）开】；编辑工程信息内容；方式二：导入报价Excel文件编辑工程信息内（nèi）容；填写（xiě）完成后，选择单（dān）位工程，进入“分部分（fèn）项清单”页签，点击【导入Excel】；点击【打开文件】，浏览选（xuǎn）择Excel文（wén）件，点（diǎn）击【打开】；列对应正确后，点击【导入】；进（jìn）入“单价（jià）措施项目”页签，完（wán）成Excel导入，完（wán）成（chéng）“总价措施项目”和“规费税（shuì）金清（qīng）单”填写；确保所有单位工程完成（2）-（5）步的操（cāo）作。点击工具栏上（shàng）的（de）【标（biāo）书检查】按钮，首先确认投（tóu）标重要信（xìn）息（xī），检查（chá）合格（gé）后（hòu），系（xì）统会给出（chū）相应的提（tí）示；如果不合（hé）格，根（gēn）据提示修改相应内（nèi）容，然后再次进（jìn）行检（jiǎn）查，直到（dào）合法为止；点击【保存】按扭保存工程文件，点击【生成投标文件】按扭生成（chéng）投标文件。签章：选择（zé）签章类型（xíng）、输入密码，在招标文（wén）件需要签（qiān）章的地方进（jìn）行（háng）签章，签章完成后（hòu）点击【签章完成】；电子签章完成后进行电子签名，插入对应的CA证（zhèng）书、输（shū）入密（mì）码进行（háng）签名，签名完成（chéng）点击【生成标书（shū）】，确（què）认（rèn）签名（míng）信息后电子投（tóu）标文件生成完成；标（biāo）书生成过（guò）程中，建议不（bú）要操作计算机，以免引起数（shù）据（jù）丢失；生成商（shāng）务标电子投标（biāo）书时，需要对工程文件进行（háng）保存（cún）；生成后的商务标电子（zǐ）投标书只可以查看（kàn），不可以再进（jìn）行任（rèn）何改动（dòng），这个文件也就是（shì）在投标时要提交的投标（biāo）文件（jiàn）。点击【查（chá）看（kàn）电子标书】下的【查看投（tóu）标文（wén）件】，检查（chá）文件是否有误。查看商务标电子投标书过程中（zhōng）如发（fā）现内容有误（wù），应（yīng）根据问题（tí）在系统直接修改或是回到（dào）计（jì）价软件（jiàn）中修（xiū）改，然后再重新生成；成功生成投标书后，为（wéi）保留纸质（zhì）标书与（yǔ）电子标书的一（yī）致性，系统自动进行了锁（suǒ）定，如需再次（cì）修改投标数据，请点（diǎn）击菜单【工具】—【恢复编（biān）辑】进行解锁，修改内容后必须要重新生成电（diàn）子投标书。